接下来，我们将逐一对这四个关注点进行剖析。

行政处罚

2015年1月1日起正式实施的《环境保护法》被称为“史上最严环保法”，该部法律规定了对污染环境、破坏生态，损害社会公共利益的行为，社会组织可以向人民法院提起诉讼。一旦企业因违规被提起公益诉讼，无论涉诉赔偿金额大小，该诉讼均有可能构成企业IPO的实质性障碍。

因此，在IPO审核的相关环保问题中，我们也可以看到发审委对于企业因环保问题遭受行政处罚或者企业自身违法违规行为的重视程度。

发审委在这一方面的问询模式大致分为以下两种：

第一种是不确定性较强或企业未如实披露相关情况的：

“（1）报告期内是否存在环保方面的行政处罚，是否构成重大违法违规；（2）发行人是否符合国家和地方环保要求，已建项目和已经开工的在建项目是否履行环评手续，公司排污达标检测情况和环保部门现场检查情况，公司是否发生环保事故或重大群体性的环保事件，有关公司环保的媒体报道，发行人有关污染处理设施的运行是否正常有效，有关环保投入、环保设施及日常治污费用是否与处理公司生产经营所产生的污染相匹配等。请保荐机构和发行人律师对发行人生产经营总体是否符合国家和地方环保法规和要求发表明确意见”。

第二种是企业在招股书中已然披露遭受行政处罚事实的：

“发行人存在环保处罚，请发行人：

（1）补充披露报告期内发行人的环保投入、环保相关成本费用是否与处理公司生产经营所产生的污染相匹配；发行人的生产经营与募集资金投资项目是否符合国家和地方环保要求。

（2）补充披露上述环保处罚的原因，是否构成重大违法行为，整改措施及整改效果是否符合环保法律法规的有关规定”。

发生了这种情况怎么办呢？我们的建议是一开始的时候就将实情作为风险点公布在招股书中。若发行人后续做了彻底整改且以后真的没有再发生类似事件，最重要的是主管部门出具了不属于重大违法违规行为的证明，一般不会构成IPO审核的实质性障碍。

募投项目

募投项目是发行人融资最重要的依据。依照过往的案例来看，发审委对于募投项目的关注度只增不减。问询关注点包括了募资用途、项目出资是否均由募资金额构成等多个方面。

而对于环保这一方面而言，发审委更加注重的往往是募投项目的合法合规性。常见的说辞包括募集资金投资项目是否符合环保有关法律、法规的规定，募投项目所采取的环保措施及相应的资金来源和金额等。

企业在被问询之后，可以结合相关的法律条文陈述自身不存在违法违规情形，然后就募投项目本身可能涉及到的环保问题提出一些事前事中事后保障措施并列明所需金额。

子公司

相关规定显示：发行人合并报表范围内的各级子公司，若对发行人主营业务收入或净利润不具有重要影响（占比不超过5%），其违法行为视为发行人本身存在相关情形。因此，拟上市企业的相关子公司遭受的行政处罚或者是否存在违法违规行为也是发审委关注的重点之一。

例如主营染料的研发、生产和销售的JJGF就因为子公司将废酸销售给不具备处理资质的第三方而惨遭发审委的“灵魂四问”：

“根据申报材料真人百家家乐app，2012年至2013年发行人子公司锦汇化工将废酸销售给江中化工，江中化工拥有危化品经营资质但不具备处理资质，该公司将废酸偷排，2014年锦汇化工因环保纠纷被法院判处缴纳罚金约4100万元。请发行人补充披露：（1）环保诉讼具体情况，及相关主管部门、法院对事件定性的意见，主管部门是否做出行政处罚，是否构成重大违法违规行为。（2）发行人是否对前述环保问题进行整改，整改措施是否能避免类似事件再次发生。（3）报告期内公司生产经营中主要污染物的排放量、环保设施的处理能力及实际运行情况、报告期内环保投入和相关费用支出情况、环保投入与排污量匹配情况，是否存在违法违规行为，是否受到相关行政处罚。（4）发行人从事的业务是否属于相关产业目录中的限制类或淘汰类产业。请保荐机构和发行人律师对上述事项发表明确核查意见”。

为了避免发生类似于JJSY这样的惨案，我们建议企业扮演好指导和监督的角色，辅以相关的机制建设，防患于未然。若是在加强内控之后子公司的违规情形仍然存在，也一定要在事发之后做好整改工作，避免其成为日后上市的阻碍。

劳务外包/委外加工/外协厂商生产

最后就是上文已经提过的劳务外包问题。

许多企业为了追求利润最大化将微笑曲线的底部环节如加工及废物处理等外包给其他厂商。面对这种情况，发审委往往会问及外包公司是否遵循国家环保、税务、劳动保障等法律法规的相关规定、委外加工的内容、合作模式、主要委外厂商的基本情况、技术来源，是否具有安全生产许可或环保资质、是否受到重大环保行政处罚，是否属于发行人将重污染环节进行委外加工来规避环保处罚情形等。

这就要求企业在选择外协厂商时擦亮眼睛，方方面面考虑完备，尽可能选择业内知名的厂商。

除了上述问题之外，企业是否发生过环保事故或重大群体性的环保事件，有关公司环保的媒体报道，污染处理设施的运行是否正常有效、环保投入、环保设施及日常治污费用是否与处理公司生产经营所产生的污染相匹配等均可能引起发审委的关注。

结语：企业在环保问题上的合法合规不但是IPO的必要条件，更是一个企业社会责任感的直接体现。我们也希望企业们可以守住红线，守住初心，一起呵护我们的碧水青山。

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玉林医疗污水处理设备新型

玉林医疗污水处理设备新型

该设备适合用于住宅小区、村庄、村镇、办公楼、商场、宾馆、饭店、疗养院、机关、学校、部队、医院、高速公路、铁路、工厂、矿山、旅游景区等生活污水和与之类似的屠宰、水产品加工、食品等中小型规模工业有机废水的处理和回用。经该设备处理的污水，水质达到国家排放标准。我公司可根据用户要求配套中水回用设备。工艺流程

设备是以A/O生化工艺为主，集生物降解污水沉降、氧化消毒等工艺于一体的生活污水处理装置。本装置采用生化法原理处理生活污水。利用污水中自有的微生物菌，经过一定培养使之迅速繁殖成为具有一定活性的好氧菌，好氧菌通过吸附污水中的有机物及空气和水中的氧，进行生物氧化、分解，一部分生成二氧化碳、水和无机物，另一部分则生成新的具有一定活性的生物膜，继续进行降解污水中的污染物。污水经过格栅依次进入A池和O池。在O池内。好氧菌附着在填料表面上生长，并形成生物膜真人百家家乐app，在充氧的条件下，污水以一定的流速流过填料与生物膜接触，使污水中的有机物得到降解，生物膜中的好氧菌得到繁殖，经过好氧处理后的污水进入沉淀池进行沉淀，澄清水经过消毒，将达标的处理水排至蓄水池。

玉林医疗污水处理设备新型此装置共有七部份组成：⑴初沉池；⑵生化池；⑶O级生化池；⑷二沉池；⑸消毒池、消毒装置；⑹污泥池；⑺风机房组成。

工艺优点：

1、节省能源消耗：生物硝化、脱销所需的氧量，主要包括消化过程、内源呼吸和降解有机物时的需氧量。A/O工艺在脱销的降解有机物，使需氧量大大减少，是节能型的生物处理系统。

2、污泥沉降性能好：为了维护较高的消化率，反应停留时间笔普通活性污泥法长，会发生微生物内源呼吸，污泥增长率低，剩余污泥量少，消化过程高，沉降性能好。

3、节省水处理药剂：在A/O工艺中，脱销过程脱除1mg/l的NO3-N可产程3.75mg/l的碱度，硝化过程硝化1mg/l的NH4-N需消耗7.141mg/l的碱度，整个系统的碱度可以互相弥补，不必加碱中和，苑污水中的有机物作为脱销时的氢供给体，不用外加碳源。

4、缺氧池在前，污水中的有机碳被反硝化菌所利用，可减轻其后好氧池的有机负荷。缺氧池中进行的反硝化反应产生的碱度可以补偿好氧池中进行硝化反应对碱度的需求。

5、A/O工艺的好氧池在缺氧池之后，可以使反硝化残留的有机污染物得到去除，提高出水水质。

玉林医疗污水处理设备新型开福区委常委、区纪委书记、区监委主任欧干军围绕“开展系统治理、优化营商环境，营造风清气正的政治生态”课题，实地走访调研湖南德荣医疗实业发展集团、湖南友谊投资咨询集团，详细了解企业发展和诉求情况，强调要有真情、用真心、动真格持续推动营商环境优化，着力构建亲清政商关系。区领导何惠风、鲁碧君参加。

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